隨著我國邁入(ru)新(xin)發展階段，科技(ji)創(chuang)新(xin)持(chi)續發力，實現了(le)歷史性、整體性、格局性重大(da)(da)變(bian)化。科技(ji)領域的改革也面臨新(xin)任務，必須拿出(chu)更(geng)大(da)(da)的勇氣、更(geng)多的舉措破除深層次體制機制障礙，推進(jin)國家治理體系和治理能力現代(dai)化。
近日，科技(ji)部印發《科學(xue)技(ji)術活動違規(gui)行(xing)為處(chu)理暫行(xing)規(gui)定(ding)》，以(yi)“零容忍(ren)”態度(du)堅決遏制科研人(ren)員反映強烈的(de)科技(ji)活動違規(gui)行(xing)為。這一規(gui)定(ding)釋放出加強科研作風(feng)學(xue)風(feng)建設(she)的(de)哪些信號？8月31日，科技(ji)部部長王志剛就規(gui)定(ding)涉及的(de)相關熱(re)點問題，接受了新華社記者的(de)專訪。
作風(feng)學風(feng)建設事關科技(ji)工作全局(ju)
問：一段時期以來，我國(guo)科技界存在的學(xue)術不端、浮夸浮躁、急功近利(li)等現(xian)象令人擔憂。針對這些“頑疾”，急需開(kai)出(chu)“良(liang)方”。如何看待當(dang)前科研作風學(xue)風狀(zhuang)況？規定出(chu)臺是基(ji)于什么背(bei)景，有何政策(ce)目(mu)標？
答(da)：優良(liang)的作風學風是(shi)做好科(ke)(ke)技工作的“生(sheng)命(ming)線”，決(jue)定著建設世界科(ke)(ke)技強國(guo)的根基和(he)科(ke)(ke)技事業的成敗(bai)。
科(ke)(ke)(ke)技(ji)部始(shi)終把作(zuo)風學風建(jian)設擺在(zai)(zai)事關(guan)科(ke)(ke)(ke)技(ji)工作(zuo)全局(ju)的重要位置，會同(tong)有關(guan)部門在(zai)(zai)制(zhi)度(du)建(jian)設、工作(zuo)機制(zhi)、教育引導等方(fang)面進(jin)(jin)行整體(ti)布局(ju)和系統謀劃(hua)，科(ke)(ke)(ke)技(ji)領域先后(hou)發(fa)布了(le)《關(guan)于進(jin)(jin)一(yi)步(bu)加強科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)誠信建(jian)設的若干意見(jian)(jian)》《關(guan)于進(jin)(jin)一(yi)步(bu)弘揚科(ke)(ke)(ke)學家精神(shen)加強作(zuo)風和學風建(jian)設的意見(jian)(jian)》等政策文(wen)件。與此同(tong)時(shi)，加大對科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)不(bu)端(duan)行為的懲戒力(li)度(du)，嚴肅處理(li)了(le)一(yi)批(pi)科(ke)(ke)(ke)技(ji)違規行為，推(tui)動(dong)我國科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)作(zuo)風學風建(jian)設取得積(ji)極成效。
此次(ci)出臺的(de)(de)規定是全(quan)面(mian)加強(qiang)科(ke)(ke)(ke)研(yan)作風學風建設的(de)(de)“組合(he)拳”。目的(de)(de)是為了劃定底(di)線(xian)、明確(que)界限，既充分信任、松(song)綁(bang)減負，引導科(ke)(ke)(ke)研(yan)人員潛(qian)心研(yan)究、追求卓越；又(you)堅(jian)守底(di)線(xian)、加強(qiang)督(du)(du)促，著力構建風清氣正的(de)(de)科(ke)(ke)(ke)研(yan)生態。這將有利(li)于(yu)(yu)推(tui)進(jin)科(ke)(ke)(ke)技治理體系和治理能力現代化(hua)，豐富科(ke)(ke)(ke)技管理制度體系；有利(li)于(yu)(yu)鞏固科(ke)(ke)(ke)研(yan)作風學風建設成果(guo)，規范科(ke)(ke)(ke)學技術(shu)活動(dong)、匡正科(ke)(ke)(ke)技界風氣、凈(jing)化(hua)科(ke)(ke)(ke)技創新(xin)生態；有利(li)于(yu)(yu)強(qiang)化(hua)對科(ke)(ke)(ke)研(yan)管理部門權力的(de)(de)監督(du)(du)和制約，懲治營私舞弊(bi)行為，促進(jin)規范公正地行使(shi)權力。
堅持問題導向：以“零(ling)容(rong)忍”態度遏制科技活動違規(gui)行為
問：作為全(quan)面加強科研作風學風建設的“組合拳”，這(zhe)一規定制定過(guo)程中遵(zun)循(xun)了哪些原則(ze)？希望向(xiang)科技界(jie)傳遞哪些信(xin)號(hao)？
答：科(ke)學技術是第一生(sheng)產力(li)(li)，創(chuang)新(xin)是引領發展的第一動力(li)(li)。黨(dang)的十八大以來，黨(dang)中央高(gao)度(du)重(zhong)(zhong)視(shi)科(ke)技創(chuang)新(xin)工(gong)作，出臺了(le)一系列重(zhong)(zhong)要文件，對科(ke)技創(chuang)新(xin)工(gong)作做出了(le)一系列重(zhong)(zhong)要部署。
同時(shi)，在國際國內形勢深刻變化、我國經(jing)濟(ji)社會深刻變革的大背景(jing)下，受各種不良(liang)思想文化侵蝕和影(ying)響(xiang)，個(ge)別(bie)科(ke)技工作者(zhe)仍然存在浮(fu)夸浮(fu)躁、投(tou)機取巧、“圈子(zi)”文化等不良(liang)傾向，影(ying)響(xiang)了風清氣正科(ke)研生(sheng)態的構建，必須以“零容(rong)忍”態度(du)堅決(jue)遏制(zhi)科(ke)研人員反(fan)映強烈的科(ke)技活(huo)動違(wei)規行為。
在起(qi)草過程中(zhong)，我們重點把握以下四個基本(ben)原則：
一(yi)是(shi)堅持(chi)問題導(dao)向，重(zhong)點(dian)填補對違規行(xing)為處(chu)理(li)的制度空(kong)白(bai)和(he)工(gong)作短板，界定了(le)(le)各類違規行(xing)為、明確了(le)(le)處(chu)理(li)措施等(deng)；二是(shi)堅持(chi)覆蓋(gai)全面，規定覆蓋(gai)了(le)(le)科技活動的各類主(zhu)體和(he)主(zhu)要環節；三(san)是(shi)堅持(chi)規范統一(yi)，規范了(le)(le)處(chu)理(li)程序，統一(yi)了(le)(le)處(chu)理(li)尺度，突出可操(cao)作性(xing)(xing)(xing)和(he)規范性(xing)(xing)(xing)；四是(shi)堅持(chi)寬(kuan)嚴相濟，充分尊重(zhong)科學研究靈感瞬間性(xing)(xing)(xing)、方式多樣(yang)性(xing)(xing)(xing)、路徑不確定性(xing)(xing)(xing)的特點(dian)，重(zhong)點(dian)對主(zhu)觀故意的違規行(xing)為做(zuo)出嚴肅處(chu)理(li)。
引(yin)導科(ke)技工作(zuo)者進一(yi)步(bu)強化(hua)“紅線”意(yi)識(shi)和“底線”意(yi)識(shi)
問：嚴禁搞(gao)“人(ren)情(qing)評審”、夸大學術價值、索取不(bu)正當利益(yi)，針對不(bu)同(tong)主體在科(ke)研(yan)活動(dong)的規(gui)則“邊界(jie)”，規(gui)定列出了一系列違規(gui)行(xing)為，對此，科(ke)技(ji)工作者應該如何(he)理(li)解、執行(xing)？
答：此次(ci)發(fa)布(bu)的(de)(de)規(gui)定明確(que)提出(chu)了科研活動(dong)中各種違規(gui)行(xing)為(wei)(wei)情形，這些(xie)都(dou)是從實(shi)踐(jian)中總結而來(lai)的(de)(de)。明確(que)這些(xie)違規(gui)行(xing)為(wei)(wei)，對(dui)于劃出(chu)科研活動(dong)的(de)(de)規(gui)則(ze)“邊界”，引導(dao)科技工作者(zhe)進(jin)一(yi)步(bu)強化“紅線(xian)(xian)”意識和“底(di)線(xian)(xian)”意識，加強對(dui)自(zi)我(wo)的(de)(de)行(xing)為(wei)(wei)約束，預防違規(gui)行(xing)為(wei)(wei)的(de)(de)發(fa)生(sheng)有著積極意義(yi)。
一是對于科學技(ji)(ji)術(shu)(shu)人員(yuan)來說，要(yao)堅決杜(du)絕故意夸大研究基礎、學術(shu)(shu)價(jia)值、經濟價(jia)值等(deng)浮夸浮躁投機取巧行為，以及違反科研誠信(xin)要(yao)求、科技(ji)(ji)倫理規范等(deng)行為。
二(er)是對(dui)于參(can)加(jia)科學技術(shu)活動咨(zi)詢(xun)評(ping)審(shen)專家，更應率先做出表率，堅決杜絕(jue)評(ping)審(shen)活動中(zhong)弄(nong)虛作假、搞(gao)“人情評(ping)審(shen)”、索(suo)取不正(zheng)當利益、出具(ju)不當咨(zi)詢(xun)評(ping)審(shen)意見、泄露(lu)咨(zi)詢(xun)評(ping)審(shen)過程中(zhong)需保密(mi)的信(xin)息等行為。
三(san)是對(dui)于(yu)科(ke)學技術活動的(de)(de)受(shou)托管(guan)理(li)機(ji)構及相關工作人(ren)員，要(yao)發揮專業精神(shen)，減少對(dui)科(ke)研活動的(de)(de)直(zhi)接干(gan)預，強化建(jian)立信任為(wei)前提、誠(cheng)信為(wei)底線的(de)(de)科(ke)研管(guan)理(li)機(ji)制(zhi)，著力減輕科(ke)研人(ren)員負擔，嚴禁向(xiang)評審專家施加傾向(xiang)性影響(xiang)，要(yao)堅決抵制(zhi)各(ge)種(zhong)形式(shi)的(de)(de)“圍獵”。
要強調的是(shi)，從事(shi)科(ke)研(yan)活動的各類科(ke)研(yan)院(yuan)所、高(gao)校、企(qi)業、社會組織等是(shi)科(ke)研(yan)作(zuo)風學風和科(ke)研(yan)誠信建設的第一責任(ren)(ren)主體(ti)，是(shi)建設良好(hao)科(ke)研(yan)作(zuo)風學風的重要力量，要切實提(ti)高(gao)認(ren)識(shi)，抓好(hao)主體(ti)責任(ren)(ren)落(luo)實，嚴禁隱瞞包庇本單位(wei)違法違規行為、違規轉包分包科(ke)研(yan)任(ren)(ren)務、截留擠占(zhan)財政(zheng)科(ke)研(yan)資金(jin)、不(bu)配合監(jian)督(du)檢(jian)查(cha)工作(zuo)、不(bu)按規定上繳應(ying)收回(hui)的財政(zheng)科(ke)研(yan)結(jie)余資金(jin)、不(bu)按規定進行科(ke)技倫理審查(cha)并監(jian)督(du)執(zhi)行等行為。
科研作風學風建設是(shi)一項長(chang)期任務，必須以剛性的制(zhi)度規(gui)定(ding)和嚴格的制(zhi)度執行，確保作風學風建設規(gui)范化(hua)、常態化(hua)、長(chang)效化(hua)。規(gui)定(ding)的出臺，將(jiang)為(wei)科研活動有序開(kai)展營造更好的環境，為(wei)建設世界科技強國保駕護航。
